来源：《租赁观察》
作者：全球租赁业竞争力论坛研究中心
2020年5月，国务院批复同意天津东疆保税港区转型升级为天津东疆综合保税区。综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。东疆经过十余年的发展，在融资租赁、国际贸易、航运物流等现代服务业方面，积累了雄厚基础。在这一关键节点，推动东疆登上新平台，既是国家层面对东疆改革探索的认可，也是向东疆发起高水平开放高质量发展的号令。
7月9日，天津东疆召开“天津东疆启动综合保税区新功能新载体发布会”。当天，就外界关心的话题，《租赁观察》有幸专访了天津东疆党委书记、管委会主任沈蕾。访谈中，沈蕾主任娓娓道来，对大势的研判精准且直切要害，而其笃定前行、创新谋发展的风格，更让人印象深刻。
“胆子再大一点，步子再快一点，信心再足一点。”沈蕾表示，只要符合天津的实际，符合企业的需求，东疆很愿意自我创新，并协调各方推动创新。
培育创新制度的试验田
《租赁观察》：全国范围内，能获批成为综合保税区的地区并不多。东疆此次获得国务院的青睐，主要凭借了哪些硬实力？可否透露一些获批背后的故事？
沈蕾：东疆在2019年1月国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（下称：《意见》）时，就已经开始了相关研究和准备，东疆综保区建设不是一蹴而就，而是经过了长期蓄势、精心磨砺出来的。
综保区有利于打造一个开放型经济，促进产业转型升级，也为我们提供了一个很好的先行先试的创新平台，是未来吸引更多投资的重要载体。在打造开放型经济方面，天津有着悠久的历史。1991年以来，天津市先后设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区5类海关特殊监管区，东疆就是这其中重要的组成部分。东疆保税港区2006年8月经国务院批准设立；2007年12月一期四平方公里封关运作；2015年4月，天津自贸区在东疆挂牌成立。
经过这些年的探索，东疆已经形成了一批具有重大突破价值的各类创新，形成了融资租赁、航运物流等支柱产业。目前，东疆已成为全球第二大飞机租赁聚集地，飞机、船舶、海工装备跨境租赁占国内市场80%以上，同时它也是国内最重要的冻品、平行进口汽车进口口岸，外贸进出口在全国保税港区中长期保持前列。
《租赁观察》：东疆本身就是保税港区，那么升级为“综保区”，会为东疆带来怎样的机遇呢？
沈蕾：我认为，升级综保区对东疆来说就是迎来了向特殊综保区和特色自由贸易港转型的机遇。
升级成为综保区后，首先提升的就是我们的港口功能。我们要用足用好《若干意见》中21项支持措施，依托前期已经落地的租赁业态、跨境电商、保税交割、检测等基础优势，继续研究在保税维修、再制造、保税研发、物流分拨、中转集拼等业务领域深耕，真正实现落实落地。另外，政策赋能可以让各监管单位更好的探索“一线”充分放开、区内高度自由的便利化举措，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度，借助这些便利化政策，可以让东疆围绕转口贸易、离岸贸易、大宗商品交易等最具自由贸易港发展特征的产业，更好的聚集航运、贸易、金融等要素，进而实现向特殊综保区转型升级，打造中国特色自由贸易港。
促进产业相融共生
《租赁观察》：创新是东疆高质量发展的核心驱动力。升级成为综合保税区之后，东疆有哪些重大创新规划？
沈蕾：成为综保区之后，也有企业家问我们，今后能做些什么。大的方面来讲，我认为有三个方面的目标：
一是巩固创新高地。这其实也是东疆自始至终一直秉承的，可以说是东疆的内源基因。从产业角度看，无论是融资租赁、国际贸易，还是航运物流，东疆都有一些全国首创级别的创新举措；从政策角度看，无论是市场准入、口岸监管、外汇管理、税务征收等多个领域，东疆都保持全国领先的政策环境。未来，只要符合天津的实际，符合企业的需求，东疆就会积极推动创新，协调各方共同创新，确保东疆的创新全方位、深层次，发挥好引领作用。
二是升级开放型经济。在融资租赁、跨境电商、国际贸易等方面，东疆做了很多有益的尝试。在这一基础上，东疆的产业升级将加快。一方面是扩大品种，扩大规模。在此也希望东疆内外的企业家多来东疆投资。另一方面，就是产业的突破。其实综保区聚焦的五个中心，东疆都有一定的基础。而结合东疆的实际，我们希望在维修检测再制造和研发上，形成两个爆发点。
三是用好国际、国内两个市场。综保区的未来方向是要融入到世界的贸易体系中去。利用好两个市场、两种资源，培育和提升国际竞争新优势，围绕转口贸易、离岸贸易将是重点和方向。世界经济深刻变革，传统产业界限正在淡化，产业交融时刻都在发生，新动能也因此不断孕育，东疆要抓住这个机遇，围绕国际自由港的产业特征，聚集新的功能要素。
《租赁观察》：融资租赁行业当前正处在转型发展的关键时期。对于融资租赁行业未来的发展，您如何研判？东疆作为租赁高地，计划从哪些方面助推租赁企业转型升级
沈蕾：融资租赁产业是东疆保税港区领先全国的优势产业。自2009年完成全国首单飞机保税租赁业务起，东疆的租赁公司注册资本量、租赁业务量、租赁资产规模逐年飞速增长。截至2020年5月末，天津东疆存量金融租赁公司3家，融资租赁公司1182家，金租、融资租赁公司以及航空、外资设立的SPV达2100家，整体融资租赁规模超1.1万亿。
可以说，东疆过去十几年的发展历程，是见证、推动融资租赁产业的历程，同时也是与融资租赁产业共同增长、进阶的历程。
与其他业态相比，融资租赁具有融资+融物的独特优势，可以说是与实体经济结合最紧密的一种金融业态。当前，行业也进入了转型升级的关键时期。东疆会推动政策的持续创新，不断延伸租赁产业链条, 聚集优质企业，同时还将在资产管理、租赁生态的打造方面持续加力。
融资租赁是东疆，乃至天津的一张名片，是东疆的优势产业。成为综保区之后，新的产业不断加入，不会降低主导产业的地位。我们将通过租赁+保险、租赁+担保、租赁+投资等模式，促进产业间相融共生。比如，研发、检测、设计等新业态，将来就能给租赁业提供更多的应用场景，也能创新出更多的业务模式。
